发布时间：2023-07-12 02:24:22 人气：
为深入贯彻落实省委十二届三次全会精神和省委省政府关于加快成渝地区中部崛起的决策部署，内江市委八届六次全会对加快建设现代化产业体系、助推成渝地区中部崛起进行了研究，作出如下决定。
（一）指导思想。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次、三次全会精神，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，坚定不移推进“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”，发挥新型工业化主导作用，壮大先进制造业、发展现代农业和现代服务业，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，有力支撑成渝地区中部崛起。
（二）工作原则。坚持实体为重，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，培育壮大市场主体，加快形成现代化产业体系的主体支撑。坚持工业当先，鲜明“工业强市、制造业兴市”，坚定实施工业倍增计划，加快形成现代工业发展新格局。坚持突出优势，发挥内江区位、交通、产业、资源、文化、立地条件等比较优势，把比较优势转化为发展优势。坚持三产融合，发挥工业“接一连三”作用，推动先进制造业与现代农业、现代服务业深度融合。坚持绿色转型，推进产业高端化智能化绿色化发展，推动产业发展量质齐升。坚持开放合作，积极融入国内国际双循环，形成创新链产业链资金链人才链深度融合的开放创新生态。
（三）发展目标。到2027年，现代化产业体系建设取得明显成效，三次产业发展能级和综合实力全面跃升。工业化水平大幅提高，农业基础更加巩固，服务业规模迈上新台阶。到2030年，三次产业深度融合的现代化产业体系初步构建。到2035年，现代化产业体系总体形成，成渝发展主轴工业强市、成渝现代高效特色农业先行市和成渝地区现代服务业集聚发展区基本建成。
（四）打造“页岩气+”千亿产业集群。加快建设威远页岩气综合利用化工园区、国家页岩气产业检验检测中心，突出以气引企、以气聚企，构建页岩气“生产—存储—应用—深度利用”全产业链。支持资中建设页岩气就地转化综合利用产业园。发展页岩气勘探开发产业，稳步推进长宁—威远—泸州区块、威荣区块、资201井区块页岩气产能建设，打造页岩气百亿立方米级产能基地。发展页岩气多态储运产业，推进威204中心站—内江白马电厂输气管道、威远—资中输气管道、威远页岩气综合利用化工园区供气管道等长输管道建设，构建互联互通城镇燃气管网，建成广覆盖、多层次的输气管网系统。发展页岩气调峰发电产业，加快推进华电白马2X475MW燃气轮机等项目建设，建设川渝电力一体化调峰中心。发展页岩气精细化工产业，聚焦BDO、可降解塑料、氢氰酸、高性能聚乙烯特种纤维等下游产业，引进优质页岩气精细化工产业项目，打造中国西部千亿级绿色油气化工新材料基地。
（五）打造“钒钛+”千亿产业集群。推动钒钛产业集群化、规模化、绿色化、循环化和联动化发展，构建“钒原料+钒新材料+钒新能源”三位一体产业集群，打造全国领先的绿色钒钛产业基地。发展“钒钛+钢铁”产业，以关键零部件用钢铁材料、新型超高强韧汽车用钢、高端焊接用钢、高速/重载轨道交通用钢等为重点，形成含钒精品建材、优质焊材、中高端工业用钢协同发展格局。发展“钒钛+新材料”产业，延伸钒深加工产业链，扩大五氧化二钒、高纯钒、三氧化二钒、永磁铁氧体等生产能力，提升产品附加值。发展“钒钛+新能源”产业，推进焦炉煤气制氢，积极争取氢能产业和氢气站布局支持，打造多元化氢能示范应用场景，建设成渝“氢走廊”内江“氢港”；扩大钒电解液生产能力，提升钒储能电池（站）系统集成能力，积极拓展钒储能应用领域，实现全省钒储能示范工程首台套。发展“钒钛+资源综合利用”产业，发展短流程炼钢，引导企业加强尾矿、冶炼渣、冶金尘泥、焦炉煤气等副产物、废弃物的综合利用，打造资源化、绿色化、无害化的“无废工厂”。
（六）打造“甜味+”五百亿产业集群。构建以“甜品”、“甜饮”、“甜果”、“甜菜”为主体的食品产业体系，推动食品产业标准化、深度化、规模化发展，打响“中国甜食之都”品牌。发展休闲食品产业，大力开发谷物类、果仁类、糖食类、肉禽鱼类休闲食品，打造以“甜”为独特风味的休闲食品产业集群。发展方便食品产业，瞄准“方便食品主食化，主食食品便捷化”方向，开发富有“甜城”风味的即食食品、速冻食品、方便主食、罐头食品和预制菜产品。发展发酵食品产业，培育引进以水果、蔬菜、药食同源中药材等为原料的酵素生产企业，推动泡菜、腌菜、酱油、醋、豆豉、豆腐乳等传统发酵食品强地标、扩影响、上规模。发展高端饮品产业，创新发展功能饮料、果蔬饮料、含乳饮料、果酒、啤酒、甘蔗酒（朗姆酒）等，不断丰富产品矩阵。发展壮大白酒产业及食品饮料包装产业，积极推进酒类瓶罐标准化体系建设，全面提升食品饮料用玻璃、陶瓷生产水平。发展川味调料产业，积极融入“成渝麻辣经济走廊”，开发火锅底料、调味酱、鱼调料、卤料等复合调味产品。
（七）打造“装备+”五百亿产业集群。发挥中国汽车（摩托车）零部件制造基地优势，转型发展高端装备制造，打造西南地区装备制造产业转型升级创新发展样板示范区。发展高端汽车零部件产业，积极研发新能源汽车发动机曲轴、CDC减震器、电子后视镜等新能源汽车零部件产品，转型发展高端发动机曲轴、电机转子、智能网联后视镜系统、中高档汽车减振器、精密焊管、涡轮增压器等中高档汽车零部件。发展先进轨道交通零部件产业，加快轨道交通产业园建设，研发生产弹条扣件系统、摩擦材料系统、高强度紧固件系统、锚固支护等特种零部件产品。发展成套装备产业，提高矿山机械、数控机床、页岩气装备、农用机械、氢能制备、钒液流电池（站）装备、水电成套设备等产业的集成能力和专业化水平，推进产品高端化、智能化、多功能化。发展智能装备产业，培育特种工业机器人、远程控制器、智能检测设备、智能医疗装备等智能制造装备，针对中高端细分市场，提供个性化智能产品和解决方案。
（八）培育壮大电子信息产业。积极融入成渝“芯屏存端软智网”产业生态圈，打造成渝地区电子信息产业配套基地。发展集成电路产业，用好川渝新一代电子信息中试研发平台创新载体，持续提升自主创新能力，不断壮大封装测试产业链规模，拓链发展硅晶圆、第三代半导体等产业。发展新型显示产业，加快建设中显智能、雄富蕊能等重点项目，延链发展薄膜电晶体液晶显示器、超薄玻璃、先进传感器等产业，提升配套成渝地区新型显示产业服务能级。发展智能终端产业，支持龙头企业以“总部+研发+生产”模式扩大产线规模，探索发展智能穿戴、家庭消费等新型终端制造和软件测试开发、大数据、电子商务、信创等终端下游产业。培育数字经济。
（九）培育壮大生物医药产业。加快推进内江生物医药化工园区申报建设，招引优质生物医药企业落户，促进现有企业改造升级和产能提升，打造成渝地区绿色原料药制造基地。发展化学药制剂，加大新药研发以及产业化投入力度，支持抗肿瘤类注射液的研发、生产和销售，加快在研品种在中国、欧美国家的注册、上市、销售。发展绿色原料药，支持VD2、VD3及其衍生产品持续研发创新。发挥道地中药材资源优势，做大做强天冬、曲剂等中医药产业，建设药用曲类生产基地。加快推进新型兽药、绿色中兽药制剂生产发展。
瞄准未来发展趋势，积极配套区域主导产业，发展晶硅光伏、电池组件、动力电池等新能源产业和金属新材料、工程塑料、复合材料等新材料产业，抢占和开辟产业发展新赛道。
（十）大力发展粮油蔬菜。落实耕地保护、粮食安全党政同责，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，稳定粮食播种面积和产量，建设新时代更高水平“天府粮仓”内江发展区。科学实施“五良”融合宜机化改造，提升主要农作物耕种收全程机械化水平。支持东兴区、隆昌市、资中县、威远县建设“稻香杯”优质水稻基地县，支持资中县、威远县建设薯类生产重点县，支持隆昌市、东兴区打造成渝再生稻优势发展区，支持东兴区、隆昌市、资中县、威远县建设“天府菜油”产业融合发展示范县。推广水旱轮作高效种植、粮经作物生态立体种植等模式，扩大大豆玉米（糯高粱）带状复合种植面积。依托“资中冬尖”、“新店七星椒”、“永福生姜”、“田家紫皮大蒜”等，建设调味品蔬菜产业带、早春设施蔬菜产业带、加工蔬菜产业带，打造“西部佐料基地”。
（十一）大力发展内江黑猪。强化内江黑猪种源保护和种质提升，建设内江黑猪研究所、育种实验室，培育内江黑猪新品种，打造具有全国影响力的内江黑猪保种及繁育基地。加快建设国家畜牧科技城，打造全国畜牧生物产业高地。推动内江黑猪产业化项目建设，推进智能化、标准化养殖，发展猪肉精深加工，建设成渝特色高端猪肉产品生产基地。加强品牌建设，把内江黑猪打造成“川猪”产业振兴的战略支撑品牌。打通产供销渠道，大力发展连锁店、直营店、配送中心和电子商务，扩大内江黑猪市场占有率。
（十二）大力发展资中血橙。实施资中血橙产业高质量发展工程，巩固提升全国最大血橙生产基地，推动血橙果园规范化、标准化生产管理，促进血橙优质优价，建设川中丘陵特色柑橘产业带样板区。依托院士工作站、血橙川渝合作专家大院等重点科研平台，健全血橙技术标准体系，推动血橙新技术新品种试验、示范和推广。建设血橙智能洗选线，发展壮大血橙精深加工龙头企业，全方位提升血橙产业发展组织化程度。发挥资中血橙协会职能，组建血橙产业联盟，规范产地市场、健全营销网络、打造知名品牌，提升血橙品牌价值。
（十三）大力发展威远无花果。加强无花果国家农产品标准化生产基地建设，巩固全国最大无花果全产业链集中发展区优势。办好2023年世界无花果大会，提升威远无花果世界知名度。推广“政府搭台、校企唱戏”、“产学研用”合作模式，建设中国无花果加工中心、种业中心、创新中心和国际技术合作中心，建立种质资源圃，加快推进具有自主知识产权无花果太空育种品种研发，改造升级无花果精深加工生产线。加大无花果冷链储运技术攻关，扩大无花果产品销售。
（十四）大力发展特色水产。推动大水面生态渔业全域高质量发展，推进绿色清洁健康养殖，打造“甜城味·甜城鱼”生态鱼品牌，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。加强水产种业体系建设，支持市中区白乌鱼、资中鲶鱼创建国家级原、良种场，推动新品种育种攻关。支持东兴区、隆昌市建设“鱼米之乡”。实施产业提质增效工程，推进隆昌稻虾（鸭鹅）等特色产业发展，打造稻虾（鸭鹅）农文旅融合示范区；培育壮大隆昌禽苗产业，打响“隆昌禽苗”品牌。培育壮大水产品冷链物流企业。建设成渝大水面生态游钓竞训中心。
（十五）突破性发展肉牛羊产业。加大优质种源引进力度，推广“公司+农户”能繁母畜扩群模式，建设一批肉牛羊“种源基地”。推行“龙头企业+专合组织+养殖户”养殖模式，支持养殖主体新（改扩）建标准化圈舍，配套自动化环境控制、饲养管理、疫病防控、粪污处理利用等设施设备，推动肉牛羊养殖规模快速增长。高效实施“秸秆换肉”工程，大力推广青贮、黄贮、氨化等技术，加快农作物秸秆饲料化利用。培育“甜城味”肉牛羊品牌，开发牛羊肉系列产品，打响内江牛肉面、顺河牛肉、隆昌羊肉汤、威远羊肉汤等品牌。培育一批集“育、繁、养、宰、加、销”为一体的肉牛羊龙头企业，建设智能化标准化肉牛羊屠宰加工厂，完善冷链物流配送体系，打造成渝优质肉牛羊供应基地。
（十六）加快发展现代物流。建设服务成渝地区双城经济圈、立足西部、面向东盟的区域物流枢纽，积极争创国家陆港型物流枢纽承载城市、中国—东盟进出口贸易加工基地城市。到2027年，内江国际物流港基本建成、现代物流产业园区基本成形、区域物流枢纽建设基本成势。畅通物流通道，加快绵遂内铁路内江至遂宁段、成渝铁路成都至隆昌段扩能改造、内昆铁路扩能改造、成渝高速公路扩容改造、内江至大足高速、乐资铜高速等交通基础设施建设，推进内江机场、威远通用机场前期工作，构建公铁空现代综合交通运输体系。强化国际物流港枢纽功能，加快建设内江新区二级铁路物流基地、内江高铁快运基地、公路物流港等功能场站，常态化开行“蓉欧+”东盟、中欧、中老等国际班列，加快申报内江保税物流中心（B型），提升“贯通陆海、联通内外、转运扩散、多式联运”的国际物流节点功能。发展“物流+”产业模式，培育冷链物流、快递物流、商贸物流、应急物流、智慧物流等物流业态，推进内江区域商品分拨配送中心试点、中国—东盟物流商贸对接基地建设，健全农村商贸物流服务和配送网络。培育壮大物流企业，引进国内外知名物流企业在内江设立区域总部、运营中心、分拨中心和转运中心，支持企业开展国家A级物流企业、星级冷链物流企业评估认定，鼓励企业采用联盟合作等方式实现规模扩张和资源优化。
（十七）融合发展文化旅游。积极创建国家全域旅游示范区、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，深化天府旅游名县名牌建设，打造成渝地区全域旅游示范城市。推动蜜饯、夏布、土陶等非遗产品体系化发展，保护传承“资阳河”川剧、资中木偶戏等传统戏剧，发展大千文化产业和文创产品，打响“大千文化之乡”名片。加快建设九曲沱江·甜城内江300里生态人文景观长廊，适度开发威远穹窿、资中文武庙、旮旯沟、云顶寨、罗泉古镇、长江森林公园等文化旅游资源，推动黄鹤湖、船石湖、响水滩创建省级旅游度假区，发展亲山亲水亲子游，发展养老服务业。推进国家南方·连界足球高水平竞训基地和国家国民水上休闲运动中心建设。以“一湖一城一大道”为核心，加快建设夜间文旅消费聚集区。深度开发农业、工业、体育、红色等多领域研学路线，做大做强“小甜足迹”全域研学品牌。依托主席视察隆昌气矿纪念馆、“红村”石油大会战遗址、范长江故居、罗世文烈士史料陈列馆等，共创国家红色旅游融合发展示范区。支持资中县、隆昌市创建历史文化遗产综合保护利用试点示范区。强化内江小河帮菜系文化研究，打造一批餐饮名厨、名店、名街和特色文化主题餐厅，扩大“内江菜”影响力。推进智慧文旅建设。
（十八）聚力发展信息服务外包。加快内江软件与信息技术服务外包产业园建设，完善“一园五区”产业布局，拓展产业承载能力，优化产业配套服务体系，巩固四川省服务外包城市地位，争创中国服务外包示范城市。加快服务外包产业导入，重点对接离岸外包、美术外包、软件研发、金融服务等服务外包企业，签约落地一批头部企业。鼓励服务外包企业持续提升研发创新能力，推动服务外包产业由低端成本竞争向产业价值链高端延伸。支持服务外包企业参加国际展会、项目洽谈等活动，鼓励有条件的服务外包企业“走出去”。
（十九）提质发展电子商务。以集聚区打造、项目支撑、企业带动、机制创新为抓手，推动电子商务集群网状发展，建设成渝电子商务高地。鼓励推广短视频、直播等电子商务营销新模式，培养一批带货达人，打造更多“甜城味”区域网销爆品。积极申建跨境电商综合试验区，大力引进优秀跨境电商企业、跨境电商资源和跨境电商项目。持续壮大电商主体队伍，做大一批电商直播企业、发展一批本土电商企业、培育一批农村电商带头人，打造电商产业链和生态圈。做好示范、试点创建，推进国家级、省级电商项目建设，培塑电商示范企业、示范基地标杆。
（二十）繁荣发展商贸会展。推动传统商圈数字化、智能化改造，培育一批智慧商圈。支持传统商贸企业利用5G、互联网等技术，打造消费新场景、新模式，增强消费体验感。因地制宜培育特色商圈、特色商业街、特色消费区等消费载体，推动爱琴海购物公园、奥特莱斯、港盈·新街里等重点商圈建设，培育吾悦广场、传化爱尚里、兆信嗨街、万晟天街等消费新商圈，开展“一县（市、区）一特色街”提升工程。落实扩大内需战略，常态化举办各类消费促进活动。办好大千龙舟经贸文化节、电商年货节等重大展会活动，加大对国际国内知名节庆、赛事、论坛、会奖旅游等会展活动的承接力度，提升经济外向度和城市影响力。
（二十一）打造优质营商环境。深入推进营商环境综合改革，持续优化国企敢干、民企敢创、外企敢投的制度环境，做靓“乐业内江·甜蜜回报”城市营商环境品牌。健全新型监管机制，推进跨部门综合监管，探索“综合监管一件事”改革。强化“数字内江”建设，提升“甜成办”惠企平台功能，打造“免申即享”服务，实现惠企利民政策智能匹配、快速兑现。全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，推动“涉企事项园能办、民生高频事项村（社区）能办”，推出更多“秒批秒办”、“一证一照办”、“零材料办”、“跨域通办”、“掌上办”清单。持续推进“数字化营商环境”改革。建立企业诉求闭环办理工作机制，高质高效解决企业各类诉求。构建鼓励支持大学生、返乡农民工、退役军人等积极创业的制度机制，保障企业发展的人力资源。落实“两个毫不动摇”，坚持培育和引进并重，做大做强市场主体，积极培育上市企业，形成大中小企业融通、上中下游企业协同、内外资企业共生共赢的发展格局。构建亲清新型政商关系，让企业家放心创业、专心发展、安心经营。推进信用体系建设。推动产业高水平开放合作，开展全员全域全力招商，积极参与西博会、科博会、进博会、糖酒会等活动，更大力度吸引和利用内外资。推行“零门槛”落户，加快城市人口集聚。实施城市更新行动和农村面貌改善行动，提升城镇品质能级和农村人居环境，打造宜居宜业宜商的沃土。
（二十二）建设现代产业园区。支持内江经开区、内江高新区和威远页岩气综合利用化工园区、内江国际物流港率先建成数字化园区。推进园区放权赋能、理顺机制，支持国家级园区纳入省级管理权限集成授权范围。推动内江经开区创新提升、内江高新区提质升位，支持有条件的园区布局优化调整和扩区调位。加快创建国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区，加快内江荣昌现代农业高新技术产业示范区等川渝毗邻地区合作园区建设，做好星级现代农业园区认定、升星。争创一批省级现代服务业集聚区，助力打造四川省消费中心城市。强化项目投资强度、产出效益等关键指标把控，依法依规推进低效、闲置土地清理腾退，提高园区环境容量、能耗水耗等集约高效利用水平。
（二十三）提升创新发展能力。主动融入成渝科创走廊，深化省级创新型城市建设，支持企业与高校、科研院所共建科技成果转化平台和中试熟化基地，强化页岩气、装备制造、电子信息、生物医药、新材料等领域技术创新，推进医用供体猪基因编辑和异种临床试验研究，促进科技成果就近就地转化应用，打造成渝重大科技成果转化中心。深化经济区与行政区适度分离改革，构建统计分算机制，完善财税利益分享机制。支持资中县开展县域经济高质量发展促进城乡融合试点。强化教育人才基础支撑，推进产教融合型企业培育，深化职普融通、产教融合、科教融汇。引进重点产业急需高端人才，培育壮大产业人才、技能人才和优秀企业家队伍，打造区域特色产业人才集聚地。
（二十四）强化政策要素保障。强化财政投入，推动建立成渝地区中部崛起产业基金，用好政策性开发性金融工具，争取新增政府债券，支持现代化产业体系建设。强化金融支持，提高银行存贷比；完善财政金融互动政策，探索制造业中长期贷款稳定供给机制，提高制造业贷款占比，探索知识产权证券化等新型融资模式，引导金融机构创新直达实体经济的产品和服务。强化用地保障，坚持“凡用地、先挖潜”，在符合国土空间规划和严格耕地保护的前提下，健全产业用地多主体多方式供地制度，探索增加混合产业用地供给，全面推行新增工业用地“标准地”供应。强化用能保障，支持企业参加电力市场交易，争取页岩气资源地用气量价优惠、直供气等政策支持，降低水电气价格，做好电力保供，增强产业发展支撑能力。强化环评服务，完善污染物总量减排制度，推动生态环境质量持续改善，将环境容量更多向实力强、技术先进、符合绿色发展要求的项目倾斜。进一步优化生产布局，积极推进产城一体要素聚集，夯实县域经济基础。
（二十五）加强产业发展组织领导。强化党的领导，建立产业发展定期分析研判和专题研究制度。健全市领导负责、市级部门分别牵头的产业推进工作机制，以“责任制+清单制”推进目标任务落实。健全市、县党政“一把手”抓产业发展工作机制，优化目标管理和高质量发展绩效管理，完善结果导向的分区分类分季激励机制。强化干部队伍作风能力建设，锻造一支“懂产业、懂园区，会招商、会服务，敢担当、善作为”的产业干部队伍。鲜明正确用人导向，注重在产业发展主战场培养、检验和选拔干部。强化监督检查，加强宣传引导，营造大抓产业、大兴产业浓厚氛围。
